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中国 危険化学品安全法（草案）公表、意見募集開始

弊社基幹サービス「海外環境法規制モニタリング」の配信情報より「中国、危険化学品安全法（草案）を公表し意見募集開始」について紹介します。

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中国の立法機関である人民代表大会は、2024年12月26日、同会のホームページにて「危険化学品安全法」（草案）を公開し、意見募集を開始した。意見募集の期限は2025年1月25日までである。

公開されている草案は、9章、全124条で構成される。日系の生産企業にとって影響がある内容を以下にまとめる。

危険化学品の生産、貯蔵、販売、輸送、研究開発における厳格な安全管理

草案では、危険化学品を生産・貯蔵する企業は、安全リスク評価および制度を確立し、廃止すべきプロセス、技術、設備・施設を使用して生産の安全を脅かしてはならないと規定されるとともに、危険化学品の研究開発部門に対する厳格な安全管理要求および危険化学品の新プロセス・新技術の研究開発プロセスに対する安全管理規定が追加されている。また、危険化学品生産企業の管理者および従業員の基準が引き上げられ、危険化学品の生産および貯蔵を行う企業は、安全リスク分類および管理システム、ならびにプロセス安全管理システム（PSM）を確立することが義務付けられた。

さらに、危険化学品のSDSおよびGHSラベルを輸入企業により提供する義務があることが明確化された。

危険化学品の使用安全

草案では、危険化学品を使用する事業者（企業、科学研究、検査などを含む）は、安全管理の規則と規定を制定して整備しなければならず、使用する危険化学品の種類と量に応じて、安全リスクの分類と管理を実施するとともに、従業員にラベルとSDSを提供し、緊急時の措置を周知しなければならないと規定されている。

取扱の安全

草案では、高毒性および爆発性の危険化学品に対する許可証、記録、届出などの管理要求が強化されるとともに、責任者および安全生産管理担当者が評価に合格することが義務付けられた。

輸送の安全

通常の貨物として明確に管理できる危険化学品は通常の貨物として輸送する。また、危険化学品の荷送人は、輸送業者に危険物輸送品リストおよびSDSを提供し、危険化学品の梱包（外装を含む）にGHSラベルを貼付しなければならないことが明確にされている。

危険化学品の登録および応急対策

研究開発、試作、試行販売の過程において、数量が少なく、排出量が少なく、暴露量が少ない危険化学品の登録が免除されるという「登録免除」が追加された。ただし、登録免除に関する具体的な措置については、国務院、工業情報化部および公安部などが共同で策定し公布する見通しである。

事故報告および処理については、事故に関わった事業者の責任者および輸送中の関連要員の報告義務が明確化された。

罰則

処罰される違法行為の範囲が広くなっており、生産、貯蔵、使用、運営、輸送など各分野に対する処罰の対象行為が列挙されていて、各種違反行為に対する罰金の上限額が引き上げられるとともに、許可証の取り消しなどより厳しい罰則が追加され、罰則の強化が図られている。

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